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跳出“城墙思维”,站在“秦岭之巅”看陕西——2017年陕西经济观察

产业经济 陕西日报 作者:沙莎 2017-01-11 10:47:30
[摘要]在中国经济充满自信继续前行前提下,2016年陕西经济增速为7.6%,始终高于全国1个百分点左右,陕西经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。“追赶超越”成为当前和今后陕西发展的一项重要而紧迫的任务。陕西做到“能发展多快就发展多快”已然成为既定目标!

  在中国经济充满自信继续前行前提下,2016年陕西经济增速为7.6%,始终高于全国1个百分点左右,陕西经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。“追赶超越”成为当前和今后陕西发展的一项重要而紧迫的任务。陕西做到“能发展多快就发展多快”已然成为既定目标!

  2017年1月1日,来自《参考消息》的文章写道:外媒称中国经济继续领跑亚洲,充满自信继续前行。而此前《人民日报》发表的清华大学国情研究院院长胡鞍钢的2016年中国经济十大亮点,则为中国经济的新常态做出了充分的注解。

  在全国经济大形势下,陕西经济需要适应更需要突破。对于这一点省委、省政府非常清楚,也把控有度。2016年12月27日的陕西省委十二届十一次全会第一次全体会议上省委书记娄勤俭说:“一年来,我们面对欠发达的省情,牢牢扭出发展第一要务,主动适应、把握和引领新常态……经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势”。

  陕西经济学界也对2017年陕西经济稳中向暖的趋势颇为看好,一份来自陕西省信息中心的报告指出:“随着国家继续坚持稳中求进和我省谋求追赶超越,我省经济有望在市场需求回升、有效投资增速上升、实体经济筑底回升、社会经济积极因素不断激发的带动下,进一步保持稳定回升态势。

  速度陕西

  经济增速始终高于全国1个百分点

  我省2016年经济增速为7.6%,对比国家统计局新闻发言人在11月份预判的6.5%的全国经济增速,“追赶超越”在2016年依旧是步调和速度。

  从2013年至今,我省经济增速从两位数逐步换挡,稳定处在7%-8%的中高速增长区间,始终高于全国1个百分点左右。这一个百分点无疑对陕西意义巨大,而保持它也需付出相当的智慧和努力。

  “跳起来摘桃子”,这句话不仅在本次全会的报告中多次被提及,省委书记娄勤俭更是明确提出“追赶超越”是当前和今后陕西发展的一项重要而紧迫的任务。

  我省在全国的发展位次尚不牢固,随时面临被兄弟省份反超的压力;从“四化同步”纬度来看,我省整体发展与全国相比还有较大差距。

  省委书记娄勤俭锐利地指出,能否保持住我省在全国第二方阵的地位,能否如期同步合格建成小康社会,陕西面临的挑战很大、困难不小。

  压力催生动力,这其中,因时因事的当下措施,注重长远的政策革新,稳准有力的项目投入,几种力量构成推动陕西速度的动力组合。

  措施上,工业稳增长促投资21条措施、民营经济加快发展22条措施。有力挽回年初工业和民间投资下降的不利局面。

  政策上,全年取消146项中央指定、地方实施行政审批事项和6项国务院取消事项的初审环节,省政府取消和下放行政审批事项14项。开展组建国有资本投资运营公司、发展混合所有制经济等6项改革试点深入实施……“放管服”改革与结构调整的结合带来经济的推进。

  项目上,西城高铁、西安地铁三号线、榆横—潍坊外送输电通道等重大项目建设,全年完成固定资产投资2.06万亿。

  超出全国的发展速度,是陕西的成就,也是陕西的需要,更是国家的战略。

  当前,我省在国家发展全局中的地位日益突出,已经有17个国家战略涉及陕西。内容包括区域发展、结构调整、科技创新、民生改善等形成了政策的全覆盖。陕西的经济速度对我国“一带一路”战略、创新发展战略等都有重大影响。所以可以推测陕西会在一段时间内保持高于全国的增长速度。

  实力陕西

  8041.79亿元打造《中国制造2025》“陕西版”

  在省委十二届十一次全会第一次会议上的报告中,《<中国制造2025>陕西实施意见》被三次提到。什么原因让书记省长都对这个实施意见如此关注?

  《<中国制造2025>陕西实施意见》涉及总投资8041.79亿元,对14个领域共100个项目提出具体建设要求。其主要目的是通过重大科技创新、智能制造、工业强基、工业品牌建设等重点任务,强化工业基础,注重集成应用,加快我省制造业结构调整和转型发展。

  《<中国制造2025>陕西实施意见》释放出强烈信号,陕西经济发展的制造时代已经开启。

  经济学家张仁华认为:当前陕西工业体系已基本构架起来,能源化工、电子信息、航空航天、装备制造等布局已完成,关键是强化工匠精神和创新精神,提高品质与规模。

  全省在制造业方面的成就也颇为引人注目:

  汽车产量达到40万辆;

  新舟700飞机获得订单185架;

  中兴通讯智能中断产值超过100亿元;

  风电、光伏等可再生能源发电建成装机达1100万千瓦以上;

  全省企业活力增强,38户大型省属企业实现营业收入6285亿元,增长11.8%。新增“新三板”挂牌企业75家,省股权交易中心挂牌企业729家。全省新增规模以上工业企业506户,营业收入过百亿元以上工业企业达到24户。

  《中国制造2025》开篇就提出:制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。

  陕西省是中国制造业的重要基地之一,在“一五”、“二五”和“三线”建设时期,中央在陕西布局了很多大的制造业项目,后来陆续发展,到现在已形成通用和专业设备、制造加工、国防、航空、航天等门类比较齐全的制造业体系。

  然而从全国来看,陕西制造业在全国制造业中的占比偏低,整体实力仍然较弱。2014年,陕西制造业单位数占全国制造业单位数的1.2%,资产总计占全国的2.1%。2015年中国装备制造业100强当中陕西仅有两家。

  陕西省信息中心主任、经济专家李振平提出:陕西制造业的发展策划置入历史前进的大背景中去,与当前发展大战略、大趋势紧密结合。

  国家的制造业布局为陕西的制造业发展提供了契机,丰富的教育资源、大批的高新产业资源、传统制造业的底子都成为陕西制造的天然优势。

  当下,陕西在汽车、通用设备、3D打印、集成电路智能终端等产业方面已经全面推进,同时配套产业成长壮大、产业链条延长,实现集群化发展。制造业对陕西经济机构的深度转化,对陕西经济发展的持续推动将成为重大力量。

  创新陕西

  “一院一所”模式驱动全国前五的技术合同成交额

  西安奇芯光电科技有限公司董事长兼CEO程东,此前是加拿大某高科技企业高管,拥有集成光学器件核心专利。2013年他带着4位国际顶尖人才落户中国科学院西安光学精密机械研究所。在程东看来,中科院西安光机所的创新用人模式、开放的办所理念吸引了自己。如今,像程东一样选择落户中科院西安光机所的人才越来越多。

  自2007年起,西安光机所正式提出了“拆除围墙,开放办所”的理念。进而创建“人才特区”,创新人才评价机制,探索研究所与社会的深度融合。

  截至2016年7月,西安光机已孵化培育高科技企业100家,引进海外高端团队50个,实现产值30亿元,新增就业4500多人。

  “开放办所、专业孵化、择机退出、创业生态”构成了西安光机所的模式特点。相应地,西北有色院的模式也可以用4个词来概括:三位一体、母体控股、股权激励、资本运作。

  2016年,陕西的两家研究单位不仅成为新闻的热点,也因为它们的大胆实践为陕西的经济发展带来了一条全新的路径。

  陕西省政府推出《2016年西安光机所西北有色院创新模式复制推广工作方案》,并在全省范围内确定30家“一院一所模式”试点单位。有业内人士说,这个模式好比“用杠杆撬动地球”。

  该方案明确提出,结合“一院一所模式”推广,以促进科技成果转化推动军民融合、支持校企合作助推众创众筹为目标,依托陕西省科技成果转化引导基金,发起或参与设立科技创业投资基金、微种子、微天使基金3只。

  2016年陕西专利授权同比增长45.7%,技术合同成交额位列全国前五位,获得国家自然科学奖、技术发明奖数量分别位列全国第二和第三位,铝镁基符合材料关键技术为我省首次获得国家科技进步创新团队奖。

  “一院一所”模式带来的不仅仅是陕西在科技成果转化方面的思路和实践,更强烈地表达出陕西要凭借科技实力有所作为的谋略。

  省长胡和平明确提出,加快建立科技成果众包、众筹平台,新建一批专业化众创空间,完善“创业苗圃-众创空间-孵化器-加速器”全链条创新创业服务体系,大力培育高新技术企业、瞪羚企业,选择若干产业创新联盟试点设立“专利池”,让“双创”成为发展的新引擎。

  活力陕西

  在新一轮对外开放前沿创造全国第二出口增速

  西安至华沙和莫斯科中欧班列开通;

  新增国际航6条,总数达到42条;

  开通西安至阿姆斯特丹货运航线……

  如果说丝绸之路是骆驼的脚掌踩踏出的人类跨越大洲的合作。那么2016年,在陕西开通从地上到天空的各条道路,无疑充分表达着“一带一路”上来自陕西的合作共赢的渴望。

  中国(陕西)自由贸易实验区的正式获批,标志着我省站在了新一轮对外开放的前沿。陕西经济的脚步注定要越走越远。

  陕西期望通过构建新的全球价值链和庞大的内需市场,吸收国外高端生产要素,如技术、人力资本要素来推动陕西经济升级。

  陕西自身也做足了对外开放预习和实践的功课。

  平台建设上,欧亚经济论坛及欧亚经济综合园区、丝绸之路国际博览会、丝绸之路国际艺术节、西咸新区能源金融贸易中心、亚欧大陆桥最大的陆港西安国际港务区及综合保税区……作为内陆型自由贸易试验区陕西有充分的对外合作交流平台。

  内生动力上,陕西省以西安高新区、西咸新区空港新城和国际港务区三大片区为实施主体力推外向经济。

  2016年陕西新设境外企业56家,对外投资增长55%,全年完成进出口总值1950亿元,出口增长位居全国第二。

  陕西作为新一轮对外开放前沿有利于西部产业转型升级,也有利于中国深入实施西部大开发战略,为打造中国经济升级版提供更有力的支撑。

  省委书记娄勤俭提出,要深刻领会追赶超越的极端重要性和现实紧迫性,自觉把追赶超越作为全省工作的中心和主题。无论是制造业上形成的经济新动力、还是科技创新上形成的经济新引擎,抑或者是对外开放上形成的经济新高地,都在力促陕西向追赶超越的目的和使命而去。

  手记

  跳出“城墙思维”,站在“秦岭之巅”看陕西

  省委书记娄勤俭在谈到陕西进一步追赶超越的路径方法时提出,要跳出“城墙思维”,站在“秦岭之巅”看陕西。

  无论是“城墙”还是“秦岭”,都是陕西的代表。虽然古老的“城墙”常让陕西人有莫名的优越感,但也正是这优越感禁锢了陕西的思维,让陕西缺少了一些开拓精神、创新精神、合作精神。

  站在“秦岭之巅”看陕西,首先要有高度意识。陕西的事情要在全国的高度上考虑,陕西的经济发展要放在全国经济发展的大环境中统筹。中央明确提出,实施更加积极有效的财政政策,例如扩大财政赤字规模,就可以考虑陕西积极获取资金支持;国家提出“三区一降一补”,也是我们扩大优质产能、放大能源优势的有利时机;国家实施《中国制造2025》,也为陕西制造业的结构调整、转型发展,进而带动整个产业发展提供契机。

  “秦岭之巅”也是中国南北沟通的重要所在。站在这里就要有合作意识,陕西的事情不能孤立起来想,独自做,而要和外界积极沟通合作。例如在自贸区建设上,就可以积极学习上海等自贸区试点经验;在“一带一路”建设中积极探索与沿线国家和地区的经济合作和人文交流;与江苏完善省市县三级对口联系机制……

  一个活跃的经济区域,必定是一个愿意合作善于合作的地方,小到产品的买卖,大到产业布局,合作带来的不仅仅是共赢,更在潜移默化中改变一个地方的心态和做事方法。

  “蜀道难,难于上青天。”历来,穿越秦岭需要的都是胆识和开拓精神。秦岭上的古栈道,见证着古人为登上这座山所付出的努力和智慧。“秦岭之巅”上看陕西,也需要种开拓创新精神。省委书记娄勤俭提出,要以改革创新的精神和求真务实的作风,创造性地干好各项工作,努力争取最好的结果,做到能发展多快就发展多快。

  2016年全省出台各类改革成果170多项,我省全面深化改革的“四梁八柱”基本形成;西咸的双创示范基地先行施行;军民融合、央地融合、部省融合,带来1.56万亿元的合作项目;“一院一所”模式的尝试为陕西创新带来了全新力量……这些都是陕西开拓的脚步、创新的精神所带来的成绩。

  当然“秦岭之巅”上还有最美的风景,陕西的经济发展绝不能以牺牲环境为代价,已经成为陕西经济发展的铁律。

  跳出“城墙”,登上“秦岭之巅”,这座以“秦”命名的山脉理应是陕西的高度和格局。

编辑:李博雯

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