脱贫答卷上的农行印记 金融甘霖沁润三秦大地

　　巍巍秦岭山青翠，浩浩黄河水流长。在陕西省21万平方公里的土地上，从西到东，从南到北，无论是秦岭深处集中连片特困山区，还是黄土高原发展滞后的革命老区，农行陕西分行扶贫助困和服务乡村振兴的金融“活水”始终沁润着古老而深厚的三秦大地，助推陕西彻底解决区域性整体贫困问题，开启新时代城乡发展追赶超越的新篇章。

　　机制改革新突破，凝心聚力促扶贫

　　近年来，陕西分行始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，自觉扛起主体责任，确立了“全行做扶贫、全行办‘三农’”理念，构建全系统推进、全方位保障的扶贫工作格局。在省市行成立了金融精准扶贫工作推进领导小组，设立了扶贫开发金融部，承担金融扶贫业务统筹推进职责;在56个扶贫重点县支行成立扶贫开发金融部，各支行组建扶贫工作团队，搭建了“总行统筹、省市分行推进、县支行抓落实”的工作机制。先后出台多项工作措施，不断加大针对贫困地区的信贷计划、经济资本、财务资源、激励工资、评先评优等政策倾斜力度;做实考核考评，强化金融扶贫工作导向，充分调动全行金融扶贫积极性，金融扶贫工作实现了提质增效。

　　聚焦扶贫重点县，信贷投放实现翻番

　　陕西分行将产业扶贫作为金融助推脱贫攻坚的切入点和重要抓手，围绕省委省政府“3+X”工程部署，结合贫困地区资源禀赋、产业特点和政府规划，坚持因地制宜、差异化服务的思路，发挥网络和信贷资金优势，精准实施信贷支持和服务。截至2020年11月末，扶贫重点县贷款余额643亿元，较2015年末增加346亿元，增幅达117%;累放产业精准扶贫贷款224.3亿元，带动10.1万贫困人口增收。新冠肺炎疫情发生以来，陕西分行克服种种困难，统筹抓好疫情防控和金融精准扶贫工作。疫情期间，累计投放289.5亿元贷款全力支持疫情防控和复工复产，投放92亿元涉农贷款满足春耕备耕需要，分销战疫专题债券4567万元，支持生猪产业贷款8亿元。

　　创新专属模式，助力贫困户脱贫致富

　　陕西分行根据贫困户和一般农户特点，量身打造“扶贫小额信贷”和“惠农e贷”两款产品，精准对接贫困户脱贫和农户增收需求。在先期探索的基础上，2017年5月，出台扶贫小额信贷“十项政策”“十条措施”，在系统内较早开始全面推广扶贫小额信贷，截至2020年11月末，累放8.4亿元贷款，覆盖全辖68个县，惠及2.3万贫困户。针对一般农户生产经营需求，2017年开始探索推出惠农e贷，截至2020年11月末累放贷款209亿元、余额超过87亿元，覆盖123个县区，惠及23万农户，其中在重点贫困县累放超100亿元，受益农户11万户，向建档立卡贫困户投放贷款3亿元，有力促进了贫困地区群众脱贫致富，被人民银行西安分行、共青团陕西省委评为“十八大以来陕西最具影响力金融事件”。

　　携手农担发力，解决农户担保难题

　　陕西分行积极推动银担合作，与省农担公司签署战略合作协议，建立“银担”合作体系和工作有效对接机制。聚焦推动农户贷款担保业务发展，与农担公司联手推出30万元以下“见贷即保”农户贷款产品——农担e贷，基层行和农户反响热烈。在此基础上，针对陕西农村主导产业优势和特点，陆续推出农担系“茶叶贷”、“果库贷”、“果农贷”、“花椒贷”、“秦粮贷”、“职业农民贷”等系列农户信贷产品，基本满足了农户贷款担保需求，促进了农行农户信贷业务的快速发展。截至2020年11月末，农担担保贷款累放55亿元，余额40亿元，惠及农户2万户，余额及增量位居全国前列，占陕农担在保业务的85%以上，成为陕农担主要合作伙伴。

　　百亿贷款助力千亿果业

　　为了助力果业发展，2019年4月，陕西分行与陕西农业农村厅签署合作协议并举行产品发布会，创新推出了“金穗陕果贷”系列产品，确立了以百亿贷款助力千亿果业发展的目标。“金穗陕果贷”包括“果农贷”、“果库贷”、“快微贷”、“龙头贷”四类产品，聚焦果业种植、收储、加工、销售等环节全产业链资金需求，为果农、果商、专业合作社、小微企业、大中型企业等主体融资提供了一揽子解决方案。该产品推出以来，累计投放“陕果贷”76.7亿元、服务客户7.5万户，其中2020年投放51亿元，新增“陕果贷”客户3万户，为陕西果业做大做强贡献了农行力量。

　　勇于探索实践，多模式推进精准扶贫

　　陕西分行围绕建立“银行让利、企业带动、贫困户受益”的扶贫利益联结机制，不断丰富精准扶贫信贷产品和服务模式，在68个县区引入政府增信机制，全面推广“银政合作、政府增信、协同扶贫”的金融服务模式，全力做好包干“责任田”扶贫小额信贷工作。大力推广“龙头企业带动+”、“重点项目服务+”、“党建+扶贫”等可复制的金融扶贫模式，大力支持贫困地区特色产业发展，拓展订单生产、劳动就业、消费扶贫等多种带动贫困人口持续增收的途径，帮扶带动更多贫困户稳定增收脱贫。党建扶贫、水利扶贫、奶山羊产业扶贫等3个扶贫模式被总行在全系统推广，商洛镇安(抽水蓄能电站)水利扶贫模式在陕南推广成效显著，白河汉江电站、旬阳汉江电站、镇坪桂花电站等项目对当地扶贫带动效应显著，地方党政充分肯定。

　　改善贫困地区基础金融服务　　

　　陕西分行近年来持续推进惠农通工程升级建设，不断改善贫困地区农村基础金融服务水平，使贫困地区群众足不出村即可享受到基础的金融服务。截至2020年11月末，设立惠农通服务点2.2万个，贫困县行政村农行电子机具覆盖率超过85%。研发上线了银电结算一体化、惠农缴费通、惠农定活通、代收三大通信运营商话费、代理社保缴存发放等业务，极大拓展了“金穗惠农通”工程的服务能力和辐射服务，得到各级政府和广大农民的充分认可，2016年以来点均交易量、惠农卡有效客户增长一直位居系统前列。

　　线上线下联动，消费扶贫谱新篇

　　陕西分行把推进消费扶贫放在金融扶贫工作的突出位置，形成了多部门协同、全行上下合力推进的工作机制，各级行成立了消费扶贫协调小组，明确工作目标、机制和措施，匹配专项资源，消费扶贫取得明显成效，自2018年以来，帮助销售额度和计划完成率一直位居系统前列。线上创设扶贫商城，通过“扶贫商城+贫困县企业(合作社)+贫困户”联动，开创了电商扶贫的新模式;打造扶贫专区，完成西安交大、西工大等7家中央在陕单位电商扶贫合作专区建设，组织辅导233家贫困县商户入驻农行扶贫商城，上线商品1858款，实现56个重点贫困县全覆盖。线下通过举办现场展销活动、各级行食堂购买、员工购买、信贷支持龙头企业、东西部协作等多种措施，累计帮助贫困户销售农产品1.3亿元，直接购买贫困户农产品460万元。

　　构建立体式金融扶贫体系

　　陕西分行在做好金融扶贫的同时，狠抓驻村联户、结对帮扶、教育扶贫、就业扶贫、扶志扶智等，多维联动发力，形成了多方位、立体式金融扶贫体系和浓厚的扶贫氛围。先后选派14名处级干部挂任金融扶贫副县长，选派130多名员工驻村脱产扶贫，其中第一书记38名。牵头白河县驻村联户扶贫工作和“一对一”结对帮扶商南县脱贫攻坚工作，2019年，这2个深度贫困县顺利实现脱贫摘帽，相关工作受到省政府和人民银行的表彰肯定。配合总行“金穗圆梦”项目落地，两年共资助铜川2个县区48名建档立卡贫困户学子圆梦大学。适度降低深度贫困地区本地生源招聘门槛，专项招聘大学生村官22名、建档立卡贫困户大学生21名。

　　扶贫工作受到持续关注

　　近年来，陕西分行金融扶贫工作成效显著，获得广泛认可。自省脱贫攻坚领导小组开展金融机构精准扶贫绩效评估考核以来，陕西分行连续13个季度获评“优秀档”，至2020年1季度，已连续5个季度考核位居全省31家银行机构第一名。省扶贫办《陕西脱贫攻坚》、省地方金融管理局《陕西金融工作简报》多期刊发该行金融扶贫工作典型做法。中央和省级主流媒体多频次、多角度对该行金融扶贫典型做法予以报道。2020年6月，陕西分行在农行系统第一家召开了金融精准扶贫新闻发布会，全面系统传播农行金融扶贫好故事，产生了积极、热烈、广泛的影响。在2020年总行组织的“中国农业银行扶贫短视频展播”和陕西三秦都市报主办的“请为这样的扶贫点赞”活动中，陕西分行推送的“扶贫日记”和“创新专属产品助力贫困户脱贫致富”作品得到了社会各界高度肯定。

编辑：齐少恒