高质量发展动力澎湃

图为咸阳火车站站前广场及街景提升改造项目建设现场。该项目总投资2.2亿元，总面积3.84万平方米。 本报通讯员 冯晓琬摄

　　立夏之后，走进咸阳市各个重点项目建设现场，塔吊林立、机器轰鸣，工程车辆来回穿梭，施工人员忙碌作业……一个个重大项目有序推进，一个个建设现场热火朝天。

　　今年以来，咸阳市建立高质量发展创新提升重点工作推进机制，全市一季度实现地区生产总值663.07亿元、同比增长6.4%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长6%、10.5%、10.3%。

　　以作风建设新气象解民之忧

　　5月19日，在位于咸阳市秦都区的陕西金鑫电器有限公司生产车间内，壳体焊缝作业正有序进行。

　　“进行壳体焊缝作业需要办理辐射许可证。年初，秦都区相关部门为我们开辟了绿色通道，从提出诉求到审批拿证仅用了7天，保证了产品交付进度。”该公司总经理张金宝说，秦都区行政审批服务局干部主动找他对接，帮助整理相关资料。

　　作风连民心，作风系成败。3月3日，咸阳市干部作风能力提升年活动工作专班成立。该市立足干部队伍实际，细化分解工作任务，制定印发《咸阳市干部作风能力提升年实施方案》《咸阳市干部作风能力提升年重点任务及分工》等一系列文件。

　　咸阳市将15个项目督查服务专班融入“项目管家”服务，按照“1+1+N”(项目管家+项目联系人+N个行政部门)服务模式，为企业提供上门服务、延伸服务，实现从“项目跟着部门走”到“干部追着项目跑”的转变。截至目前，督导项目建设、要素保障、机制运行等百余次，协调解决手续办理、水电气保障等各类问题35件。

　　在干部作风能力提升年活动中，咸阳市选派后备干部到重点工作一线历练，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。由市级领导领衔开展25个重点课题调研，进一步理思路、补短板。实施4个方面13项专项治理，深化“双报到·为民行”活动。

　　咸阳市进一步深化“放管服”改革，梳理公布行政许可事项397项，推进“一张清单”优化营商环境，对108项涉企行政审批事项实施全覆盖“证照分离”改革，“互联网+监管”工作机制被国家发展改革委在全国推广。推行“交地即交证”服务新模式，简化不动产登记证审批流程，缩短企业办证时间，为项目建设按下“加速键”。

　　以高质量项目打造发展“强引擎”

　　塔吊高悬、机器轰鸣、焊花四溅，运送材料的车辆往来穿梭，工人们或绑扎钢筋、或装卸材料……5月9日，在咸阳火车站站前广场及街景提升改造项目现场，一派热火朝天的景象。

　　重大项目建设始终是高质量发展、现代化建设的“硬支撑”“强引擎”“动力源”。

　　4月23日，在武功县年产90万吨瓦楞纸资源综合利用项目车间，工人们忙得热火朝天。

　　“我们的项目拥有先进的生产工艺，产品基本实现包装纸纸种全覆盖。”项目负责人赵胜利说，该项目采用规模化改造提升废纸循环再利用工艺，加速资源循环利用，全面提高资源利用效率。

　　赵胜利介绍，该项目属于国家鼓励发展的循环经济产业，建成后单位能耗下降37.5%，每吨产品水资源消耗由原来的20立方米下降至4立方米，每生产一吨成品瓦楞纸相比木浆造纸减少碳排放5.42吨。

　　在武功县金沙河超大型粮食综合加工基地，高速运转的制粉设备轰鸣作响，清甜的麦香扑面而来。卸粮、筛选、研磨、搅拌、拉伸、切条、上架、烘干……从小麦到面条，整个生产线实现了全程自动化、智能化。

　　项目负责人侯瑞克介绍，多年来，金沙河挂面产销量全国领先，已拥有5000余家客户，产品远销欧洲、南美洲、北美洲、大洋洲、非洲等地。

　　“项目落地以来，有力带动了武功及周边区域三产融合和粮食规模化、高标准种植，有效激发了农民种粮积极性，保障了粮食安全，成为推动武功农业现代化的强劲引擎。”武功县县长姚俊峰说。

　　咸阳市不断强化“以高质量项目论英雄”的导向，今年安排总投资3767.9亿元的省市重点项目507个，较上年增加74个，其中10亿元以上项目106个、占比21%，重大产业类和科创类项目251个、占比49.5%。同时，市领导带头深入项目一线，积极协调解决项目建设中遇到的问题和困难。前4月，全市共开工重点项目791个，总投资1516.19亿元，其中市级重点项目234个，总投资1102.72亿元，开工率为70.91%。

　　以“小切口”改革提升营商环境

　　“通过政务公开信息查询机，我们很快查到了企业税收优惠相关政策和工信、税务等部门的联系方式，节约了时间。”4月26日，在淳化县政务服务中心办理业务的淳化县恒之源生态农业科技有限公司负责人尉钊说。

　　该县政务服务中心工作人员刘江鹏介绍：“这是咸阳市统一规划、统一部署、统一标准建设的政务公开专区，主要是方便前来办事的群众了解政策、查阅政府文件等，同时提供现场政策解读服务。”

　　4月14日，咸阳高新区行政审批服务局发出区域内首张开办药店“行业综合许可证”，这是咸阳高新区深化“三个年”活动，向“一证准营”时代迈进的大胆试点。

　　以前，申请开办药店，需要办理药品经营许可、第二类医疗器械经营备案等多个事项，此外，工作人员还要分次进行现场勘查验收，群众“待机”时间长。现在，咸阳高新区通过整合简化申请材料，形成了“一窗受理、一次告知、一套材料、一表申请、一次踏勘”服务模式，实现“一证准营、一码亮证”，审批时限从原来的30个工作日缩减为20个工作日。

　　咸阳市以营商环境突破年为抓手，完善体制机制，强化协同联动，将服务贯穿企业发展全生命周期，持续提升经营主体获得感和满意度，让营商环境成为咸阳高质量发展的金字招牌。

　　在服务高质量项目建设上，咸阳市深入推进“标准地+承诺制”、“交地即交证”、“拿地即开工”、“容缺受理+承诺制”、市政公用服务接入一站式报装等5项改革，计划在年内将政府投资项目审批时间压减至90个工作日以内，一般社会投资项目审批时间压减至65个工作日以内，获得用水时间压减至7个工作日。

　　咸阳市还策划了人才兴咸大会等招商活动36场，举行了咸阳籍企业和商会恳谈会、民企进咸合作交流会、中国茶业经济年会，一季度引进合同项目166个。

　　一季度，咸阳市新增经营主体9902户，同比增长40.1%。该市强力推进平台公司市场化改革，做实“市带县”模式，市场化选聘经理层人员，促进信用评级提升，总规模超200亿元的5只基金全面到位。

编辑：张芬