外汇局陕西省分局：扎实推动资本项目便利化政策落地见效 更好服务陕西涉外经济高质量发展

　　近年来，国家外汇管理局陕西省分局紧紧围绕总局资本项目外汇管理各项决策部署，聚焦经营主体关切，做好“加减乘除”，着力在政策供给上做“加法”，在流程再造上做“减法”，在营商环境上做“乘法”，在防控风险上做“除法”，不断拓展资本项目便利化政策惠及面，以高水平开放促进陕西省涉外经济高质量发展。

　　一、资本项目便利化政策“加”供给

　　陕西地处内陆腹地，不沿边，不沿海，开放不足一直是制约陕西发展的突出短板。外汇局陕西省分局从资本项目外汇管理改革端发力，持续增加资本项目便利化政策供给。

　　(一)加强制度集成。连续五年持续推进跨境金融创新，第一时间将最新试点政策报送省政府，组织季度银企座谈会解读，制作微信长图、短视频广泛宣传，外汇局陕西省分局牵头联合省商务厅等四部门制定下发《关于持续推进全省金融系统跨境金融创新工作的实施意见》，统筹整合支持涉外经济发展30项政策供给，按照“线上线下立体联动、本币外币一体推动、境内境外全面互动、内贸外贸循环拉动”的总体思路，在全省金融系统持续开展跨境金融创新专项行动，提升外汇金融服务“双循环”发展新格局的主动性和有效性。

　　(二)加强对接服务国家对外开放战略。以支持陕西自贸区和中欧班列长安号高质量发展为切入点，持续推动中欧班列“长安号”产业链相关企业外债便利化额度试点，打造“担保公司增信+离岸银行授信”的“双信模式”，中欧班列“长安号”产业链相关企业试点融资金额同比增长2.89倍，有效解决了“长安号”产业链企业融资难题。

　　(三)加强资本项目外汇管理便利化政策供给。在原有便利化政策基础上，进一步落实《关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》中全国范围内推广的5项资本项目便利化政策，初步形成十余项资本项目便利化政策工具箱，为更好地利用外资和高水平开放提供了及时有效的政策支撑。

　　二、资本项目外汇业务办理“减”流程

　　细化服务环节，优化资本项目登记流程，让企业和群众少跑腿、少跑路，是广大经营主体的最大期盼，也是外汇管理部门的初心使命。陕西省分局从“优减降”三方面着手，持续提升资本项目业务办理便捷效率。

　　(一)“双便利”优服务。实施“额度便利化+账户便利化”模式精准服务企业，在辅导企业积极参与跨境融资便利化试点的同时，指导企业享受多笔外债共用一个外债账户，经营主体在外债开户及注销关户实现“两端优化”。截至2023年末，陕西省辖内七地市先后落地试点业务，惠及科技企业22家，融资金额4527.70万美元。

　　(二)“三化流程”减环节。探索构建“外债登记线上化+收入支付便利化+资本项目数字化”综合服务全流程，支持陕旅集团等企业线上办理外债登记;辖内22家银行办理资本项目收入支付便利化业务笔数同比增长2.5倍;发挥招商银行西安分行等4家银行数字化服务优势，为12家企业高效办理2091笔资本项下外汇业务。陕西省资本项目行政许可业务好评率达到100%，经营主体的获得感、幸福感不断提升。

　　(三)“四项措施”降成本。针对美联储持续加息，中美利差倒挂的状况，陕西省分局帮助企业通过综合运用央行货币政策工具、扩大锁汇、汇率避险与财政奖补资金配套、使用跨境人民币结算等措施，优化融资结构，降低跨境融资成本。2023年，陕西省外债签约登记加权平均签约利率为2.59%，使用跨境人民币成功办理省内首笔点心债业务10.65亿元。

　　三、优化营商环境增“乘”效

　　陕西省分局以陕西省开放大会和“三个年”活动为契机，聚焦区域产业优势，发挥好杠杆撬动作用，支持稳外资、总部经济等便利化政策落地见效。

　　(一)政策协同开展QFLP试点，拓宽外资新模式。会同省金融局等七部门发布陕西自贸区QFLP试点暂行办法和工作指引，搭建政府会商联审机制;协调省金融局解决QFLP基金外资认定、基金“单落地”登记操作问题，探索推动“专业投资机构管理+政府产业基金支持+境外投资者参与”QFLP试点新模式，首只试点基金已在陕西西咸新区注册设立。

　　(二)发挥产业优势开展本外币一体化资金池试点，带动总部经济发展。陕西省分局突出区域能源优势，便利延长石油集团、隆基绿能等3家跨国公司统筹使用跨境资金，顺利落地试点业务9亿美元。

　　四、统筹发展与安全“除”风险

　　坚持在“宏观审慎+微观监管”总体框架下，将深化便利化改革和防控风险一体谋划、一体推进，不断提升监管质效，坚决守住风险底线。

　　(一)开展便利化政策评估。及时评估陕西辖区便利化实施效果，向省内银行通报全省跨境金融创新试点政策实施情况，挖掘试点潜力，形成可复制、可推广的创新案例，不断提升陕西省外汇营商环境质量。

　　(二)积极探索事中事后监管工作方法。对相关试点工作实施成效开展专题研究，加强便利化政策评估和典型案例分析，提升非现场监测管理能力。

　　(三)加强重点领域风险防控。实施资金池业务按月监测，防控极端情况下资金池内跨境资金异常波动风险。按照“业务指导前置、内外部门协同”的工作思路，完善境外发债月度监测机制，优化业务办理流程，切实防范跨境传导风险隐患。

　　下一步，外汇局陕西省分局将持续坚持金融工作的政治性、人民性，深入调研，以摸清落实企业实际政策诉求为根本任务，持续释放政策红利，不断提升高水平开放条件下的风险防控和应对能力，以高水平开放服务涉外实体经济高质量发展。

编辑：齐少恒