“抱团发展”蹚出共富新路

　　原标题：旬阳市探索“跨村联建”模式，推动优势互补、资源共享——“抱团发展”蹚出共富新路

七月二十三日，游客在旬阳市仁河口镇水泉坪景区露营。 受访单位供图

　　7月26日，旬阳市城关镇唱郎沟片区十里荷塘景区荷花盛放，热闹非凡。亲水步道上，游客举着手机定格唯美瞬间；周边的农家乐灶火正旺，三五好友围坐在一起，品尝地道的陕南风味。

　　今年4月，唱郎沟片区联合党委挂牌成立，两岔河、龙王庙、庙岭河、李家坪4个村子串联起山水资源，打通旅游环线，差异化布局荷塘观光、果蔬采摘、农家餐饮等业态，抱团发展乡村旅游。短短几个月，这条生态画廊客流比往年同期多了三成，曾经沉寂的小山沟成了热门打卡地。

　　唱郎沟的变化，源于旬阳市全面推行的“跨村联建”试验。面对部分乡村人才匮乏、资源分散、产业同质化的困境，当地按照“地域相邻、产业相似、优势互补”原则，推动联建村产业协同壮大、人才跨村共用、治理合力凝聚，“抱团发展”蹚出共同富裕新路。

　　党建引领

　　从“各唱各的调”到“同频共振”

　　“过去各村各管一摊，修条跨村路、流转连片地，都觉得自家吃亏，磨破嘴皮子也谈不拢。现在联合党总支召集大家坐在一起议事，难题很快就能落地。”谈及“跨村联建”带来的变化，小河镇金坡片区联合党总支书记周仕东说。

　　过去，涉及跨村的土地流转、设施共建、纠纷调解等问题，常因缺乏协同机制而搁浅。2023年，旬阳市选择综合实力较强的中心村牵头，联合周边3个至5个行政村，成立联村党委或联合党总支，以党建引领将各村拧成一股绳。

　　金坡片区的“联姻”很典型。陈家坡村山大沟深，地是不少，但产业发展落后；金坡村有旅游资源、有项目，可惜发展空间有限；小河社区商贸活跃、资源丰富。“跨村联建”推行后，小河镇成立金坡片区联合党总支，为乡村全面振兴带来了更多可能。

　　金坡片区联合党总支成立后的第一次会议上，几位村干部把家底悉数亮出。此后，一周一次例会，一季度一次评比，边界纠纷、资源调配、项目堵点方面的难题当场对接、限时办结。

　　金坡片区还规划了一条两公里的彩虹观光步道。由于要在金坡村和小河社区交界地段修建公厕和休闲广场，双方因为用地和管护责任僵持不下。例会上，联合党总支召集双方把问题掰开揉碎了谈，核算步道文旅收益、土地流转补偿标准，明确后期管护责任。一周内，协议签完，步道顺利完工，带动周围民宿产业发展和农产品销售。

　　截至目前，旬阳市21个镇69个村（社区）全面推行“跨村联建”试点，联建党组织统筹破解产业布局、基础设施建设、基层矛盾调解、便民服务等方面难题260多个。

　　产业协同

　　从“单打独斗”到“抱团生金”

　　在旬阳，“跨村联建”改变了过去乡村产业“小、散、弱”、同质竞争、抗风险能力差的局面，通过统一规划、错位布局，不断壮大优势产业，提高特色品牌影响力。

　　仁河口镇依托国家3A级旅游景区水泉坪景区，将水泉坪村、桥上村、王莽山村联合起来，成立片区联合党总支。三村规划“猴山湖—水泉坪—王莽山”环线，打通5.8公里旅游大道，将优势资源串珠成线。

　　“过去油菜花季最火的时候也就1万多人，游客大多在桥上村主景区打个卡就走。”仁河口镇乡村旅游服务中心主任纪宏松说，三村联建后，打造连片千亩彩色油菜田、观景平台和崩云峡谷等打卡点，今年油菜花节接待游客超3.7万人次，30余家民宿和农家乐收入翻了一番。

　　除了旅游资源整合，特色农产品也从“散装散卖”走向“品牌化”。过去，三个村子的大米、菜籽油各卖各的，好产品卖不上价。联建后，三个村子共同注册“水泉坪”区域公用品牌，富硒大米、菜籽油、香蒿面统一标准、统一包装，线上线下同步展销，带动户均年增收超2000元。

　　甘溪镇依托旬阳市兴旬生态农业农民专业合作社，多村“抱团”围绕蚕桑产业集智聚力，在产业发展规划、技术资源共享、产品销售等方面协同发力。如今，旬阳市兴旬生态农业农民专业合作社种植果桑、药桑1000余亩，建成线下蚕桑制品展览馆和桑叶茶加工车间，吸纳周边300多名村民稳定就业，带动了周边蚕桑产业协同发展。

　　治理联抓

　　从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”

　　“从前申领惠农补贴、调处地界矛盾都要来回奔波。现在片区联合党总支设立便民服务站点，网格员上门代收资料，30多项高频业务在片区内就能一站式办完。”小河镇陈家坡村村民李世林说。

　　在旬阳市，各片区打破行政村界限，实现事务共商、资源共享、难题共解，形成基层治理合力，让公共服务更加优质便捷。

　　前不久，金坡村、陈家坡村两户村民因跨村拐枣树栽植占地产生纠纷，两村单独调解难以达成一致。后来，双方来到小河镇金坡片区联合调解中心。司法所工作人员、两村乡贤、网格员联合研判，依照土地确权台账厘清权属界限，双方当场签订和解协议。

　　今年以来，旬阳市联建片区化解群众矛盾纠纷90余件，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“一花独放不是春，百花齐放春满园。以片区为单元下好发展‘一盘棋’，形成了聚合效应、激发了内生动力。”旬阳市委组织部相关负责人说，旬阳市将持续完善联建机制，力争今年底前每镇形成一个特色联建片区，让“跨村联建”成为推进乡村全面振兴的强劲引擎。

编辑：张芬