《数据安全与数据要素化工程总体方案》作为城市级数据要素市场化配置综合改革试点方案评审会召开

2022年1月19日,由中国电子和清华大学联合完成的《数据治理——数据安全与数据要素化工程总体方案》(以下简称“工程方案”)作为城市级数据要素市场化配置综合改革试点方案,通过中国经济改革研究基金会、中国经济体制改革研究会专家评审,这标志着数据要素市场化改革迈出了实际步伐,为数据要素成为数字经济深化发展的核心引擎奠定了坚实基础。

此次评审会由中国经济体制改革研究会学术委员会主任、原国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任宋晓梧,中国科学院院士、北京大数据研究院院长鄂维南担任评审组组长。来自国务院发展研究中心、中央党校(国家行政学院)、国家信息技术安全研究中心、中国经济体制改革研究会、中国信息产业商会等专家担任评审组成员。评审会由中国经济改革研究基金会秘书长、中国经济体制改革研究会副秘书长石明磊主持。中国电子党组书记、董事长芮晓武表示,中国电子将统筹各类资源,按照要素市场化配置综合改革试点工作“三步走”时间表和路线图的要求,努力争取在数据要素市场化配置改革方面获得标志性成果,为完善全国数据要素市场制度作出重要示范。中国电子党组成员、副总经理陆志鹏向评审专家汇报了《工程方案》。《工程方案》形成“制度+技术+市场”三位一体的总体实施架构,有效缓解了数据安全和数据流通之间的矛盾。提出数据要素“三级”市场体系,明确政府、市场和企业之间的权利、责任和义务,初步形成了政府发挥主导作用、市场发挥决定性作用、企业发挥主体作用的运行机制。定义数据场景域,为发挥我国海量数据和丰富应用场景优势提供了技术支撑。同时,《工程方案》已于2021年5月在德阳市开展试点工作,数据要素市场化配置改革已取得初步成果:构建了“1+4+N”的配套制度体系,上线了数据安全与数据要素化工程系统的核心平台和关键模块,完成了电力、能源、金融等首批58个数据元件的开发,初步培育了数据要素三级市场。据悉,武汉、大理、江阴等城市试点工作也已启动,进展良好。

评审组一致认为,该方案贯彻落实《数字经济发展战略纲要》以及《“十四五”数字经济发展规划》,坚持“党管数据”原则和系统思维,结合国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》(以下简称“试点方案”)和一年多来的理论研究及工程实践,梳理了数据要素市场化配置改革十大重点任务,涵盖了数据要素的基础理论研究、基本规律总结、安全体系设计、基础制度探索、基础设施技术创新等各个方面,系统全面、重点突出,与《试点方案》高度契合;明确了六大实施路径,充分体现了中国特色社会主义的制度优势和制度自信,构建了数据要素化的制度、技术和市场体系,为当前城市级数据要素市场化配置过程中的痛点和难点提供了有效解决方案,理念先进、技术领先、设计合理、创新性强,满足数据要素市场化配置改革的任务要求。

评审组一致认为,《工程方案》率先在国内外从理论、制度、技术和市场方面进行了体系化跨学科的研究与创新,底层逻辑坚实、技术路线科学、创新性强、具有可操作性,对于加速数据聚集、高效流通、协同融合,加快向现实生产力转化,并发挥对全局性改革的示范、突破、带动作用具有重要意义,是城市级数据要素市场化配置综合改革试点的优先选择。

编辑：张梦洁