人民银行西安分行“稳 降 优”做好疫情防控和经济社会发展支付服务

　　人民银行西安分行积极贯彻落实《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》“23条金融政策”，在《人民银行西安分行支付领域支持疫情防控十项措施》的基础上，通过“稳系统、降成本、优服务”，拓展支付结算服务渠道，优化支付业务办理方式，保障社会资金汇路畅通，维护支付市场秩序平稳，以实际行动践行“支付为民”理念，为我省疫情防控和经济社会发展提供优质高效的支付服务。

　　稳系统 全力保障社会资金高效顺畅流转

　　守好资金“动脉”，保障支付系统安全平稳运行。切实履行属地监管职责，加强辖区银行和支付机构支付系统业务连续性管理，定期组织参与者开展风险排查和应急演练，健全应急处置机制，提升应急管理水平，确保支付系统安全平稳运行，社会资金流转高效顺畅。2022年1-4月，陕西省支付系统整体运行平稳，人民银行大小额支付系统共处理业务9427.15万笔，金额32.33万亿元，同比分别增长22.27%和7.68%。

　　记好“金融总账”，及时规范办理央行会计核算业务。中央银行会计核算数据集中系统(ACS)各级营业网点开通“绿色通道”，优先办理金融机构涉及疫情防控资金划拨的各类业务，确保疫情防控资金“零延迟”调拨。鼓励引导金融机构通过ACS综合前置在线办理准备金交存、再贷款归还、再贴现归还、现金支取等会计核算业务，提高业务处理效率。抓好ACS安全生产，加强辖区央行会计核算业务管理、风险监测和应急处置，规范业务办理，保障资金及时划拨到位。

　　做好“两公”服务，提升重点企事业单位资金结算效率。加强小额集中代收付业务保障，充分发挥其服务“两公”(即公用类和公益事业类)的业务优势，确保疫情防控和民生保障重点企事业单位资金实时划拨。2022年1-4月，陕西省小额集中代收付系统成功处理全省企事业单位养老金、医疗报销费用、企业稳岗补贴、失业金发放以及市民水、电费缴纳等业务769.25万笔，金额271.03亿元。

　　降成本 助力优化营商环境和减轻市场主体经营压力

　　建机制，强统筹，工作落实有“力度”。召开陕西省支付服务减费让利工作推进会，建立“专项负责、定期评估、督查暗访、配套落实”四项常态化机制，压实辖区各银行和支付机构主体责任，按照月度、季度、年度进行政策实施评估，开展“全覆盖、地毯式”督查暗访和“回头看”，完善客户身份识别、退费、投诉等配套机制，确保支付降费惠企利民政策红利直达市场主体。

　　重引导，强担当，助企纾困有“温度”。强化“支付为民”责任担当，指导辖区27家银行和支付机构在人民银行等四部委规定降费措施基础上，扩大降费范围、增大让利幅度、延长减免期限。截至2022年4月末，全省支付手续费减费让利规模达1.66亿元，累计惠及小微企业和个体工商户93.65万户。去年12月，陕西新冠疫情爆发以后，指导辖区4家法人银行和10家银行省级分行继续加码措施、加大让利力度，自主推出或向总行申请疫情防控和复工复产专项降费措施，积极助力疫情防控，有效减轻市场主体经营成本。自2021年12月西安等地疫情爆发至2022年4月末，以上专项降费措施累计减免支付手续费共计1664.66万元。

　　广宣传，强监测，政策传导有“深度”。组织开展支付服务减费让利政策集中宣传活动，指导辖区各银行和支付机构通过线上专题、线下网点和“入园入企入户”等多种形式，将政策“点对点”“面对面”精细化推送到位，持续扩大降费政策的影响力，确保广大市场主体应知尽知、应享尽享。截至2022年4月末，全省银行和支付机构进企业、进园区等实地宣传累计1.35万次;在官网、微信公众号、媒体发布宣传信息达3062篇;向客户以电话、短信、弹窗等形式精准通知累计达147.11万次。调查结果显示，超过九成的受访市场主体对降费政策执行落实情况表示满意。

　　优服务 有效满足广大企业和人民群众支付服务需求

　　打好“组合拳”，优化银行账户服务。印发银行结算账户简易开户服务指引，指导辖区银行机构优化企业开户流程，精简辅助证明资料，开立功能与客户身份核实程度、账户风险相匹配的银行基本存款账户，确保企业账户应开尽开、风险可控。聚焦异地流动人口等特殊群体开户需求，出台流动就业群体个人银行账户服务十条举措，指导银行机构完善账户服务考核机制，加强存量账户管理，持续推进跨行代发工资业务，源头治理开户难题。开辟账户服务“绿色通道”，建立账户开立应急响应机制，对财政专项划拨资金、应急处置专项资金等需要开立核准类银行账户的，实行“即见即办”，优先办理与防疫抗疫相关的物资供应、流通、采购企业的开户申请，保障账户“即开即用”。

　　架好“暖心桥”，助力跨越“支付鸿沟”。将适老支付服务纳入2022年人民银行西安分行重点工作项目，召开全省适老化支付服务工作推进会，印发2022年适老化支付服务工作方案和指引，明确示范网点16项标准和达标网点12项标准。以“示范点”为标杆，“达标点”为基础，指导辖区银行机构开展适老支付环境标准化改造，确保老年客户“有专座、有专窗、有专区、有专栏”。按照“示范点”和“达标点”标准分别配备专职或兼职助老专员，在风险可控前提下，提供上门服务或协助预约上门服务，便利老年客户业务办理。截至2022年一季度末，全省24家银行机构建成“示范点”1000余个，较去年首批20个“示范点”，数量大幅提升。

　　铺好“快速路”，提升支付便民水平。巩固深化移动支付便民工程实施成效，指导辖区银行和支付机构加大手机银行、网上银行、云闪付APP以及其他“无接触”非现金支付服务推广力度，持续增强移动支付、网络支付等电子支付在公共服务、便民利民场景的通用性、便捷性和广泛性，切实提高线上支付服务能力，有效满足社会公众支付需求。

　　唱好“普惠曲”，深化农村支付建设。充分发挥银行卡助农取款点农村金融服务“前哨”和“主阵地”作用，大力推动移动支付向县城、农村地区下沉，依托“乡村振兴主题卡”等特色产品创新助农服务模式，有效满足农村地区人民群众取款、汇款、转账、购物消费、生活缴费等基础金融服务需求，推动支付结算服务从服务农村居民生活向服务农业生产、农村生态有效延伸。截至2022年一季度末，全省农村地区共设立助农取款服务点50264个，发行“乡村振兴主题卡”138.62万张;2022年一季度，办理取款、汇款、转账、代理缴费等业务780.55万笔，金额73.95亿元。

编辑：齐少恒