西安—咸阳一体化发展 “西咸实践”让民生福祉更有质感

　　驾车14分钟到西安北站，30分钟到西安主城区重要节点，省时间!企业变更、备案登记、税务申报，不出辖区“跨区通办”，少跑路!家门口上名校、看名医，两地市民共享优质教育医疗资源，很幸福!

　　一个是古丝绸之路起点，一个是古丝绸之路西出长安第一驿站，西安和咸阳一直关系紧密，历史上长期属于同一行政区划。近几年，随着西安——咸阳一体化工作的推进，民生福祉有了更多“温度”与“质感”。

　　作为国家级新区，西咸新区在成立之初就担负着推进西咸一体化的重大使命，随着由西安市全面代管，西咸一体化迈向高质量发展新征程。全区上下切实提高思想认识，始终心怀国之大者，抢抓发展机遇，主动担当作为，以高度的政治责任感和使命感，通过优化健全体制机制、抓好互联互通项目建设、增强秦创原总窗口带动功能、提升产业协同发展水平、深化社会事业融合发展、强化生态环境联防联治等，全力以赴推进西安——咸阳一体化迈出了更大步伐。

　　消除行政壁垒 打通难点堵点

　　“创新城市发展方式”是西咸新区作为国家级新区必须回答好的国家命题。推进城市一体化发展，隐性门槛和区域行政壁垒必须消除。西咸新区在体制机制方面持续优化，主动将新区各项事业纳入西安统一管理，对口部门与市级各部门完成管理事项对接，工作机制全面理顺，纪检监察、公安等垂管(双管)单位的管理体制和业务指导关系全部明确，如期完成67个机构、1382名人员、134项社会事务的移交。

　　与此同时，围绕优化职能配置、减少管理层级，为实现各级主责主业更加聚焦、行政效能大幅提升的目标，西咸新区平稳有序完成体制机制改革，完成新区新城机构职能调整、新区直管镇街、社会事务剥离承接和人员转隶，创新实施“园区+公司”管理模式，构建了系统完备、科学规范、运行高效、具有“西咸特色”的管理体制和运行机制，激发了全员干事创业活力和创新动力，以实绩实效助推西咸一体化实现快速发展。为加快化解制约西咸一体化的遗留问题，西咸新区与咸阳建立系列协议落实台账和工作推进机制，建立高效联系对接机制，用好“两市一区”党政联席会议机制和沟通交流机制，在重大事项共商共举，先后与咸阳市签署17项合作协议，制约西安——咸阳一体化的19项遗留问题得到有效化解。

　　强化基础建设 实现互联互通

　　2022年12月31日，科技二路市政道路通车，西咸新区沣东新城昆明池片区和西安高新区唐延路片区实现17分钟交通连接。2023年1月10日，泾河大道通车，打通西咸新区泾河新城与咸阳市泾阳县的东西向联系，大大缩短跨区域通行时间。近日，连接西安、咸阳两市的交通主干道——西咸新区世纪大道提升改造项目也取得新进展，世纪大道西段南侧西起沣河桥、东至沣东路段开放通行，进一步加速了西安咸阳生活圈的互融共通。

　　空中俯瞰西咸新区，一条条宽广畅通的道路，一条条与西安中心城区和咸阳市区互联互通道路，连接民心民意，关乎民生福祉。近几年，西咸新区大力实施交通先行战略，加大互联互通项目建设，西安绕城高速西咸立交、地铁1号线二期、地铁5号线二期、科技二路、正阳大道跨泾河大桥等互联互通项目相继通车。地铁16号线进入空载试运行阶段。昆明路——连霍高速辅道快速化改造、红光路拓宽提升改造、阿房一路、西兴高速改扩建等与西安中心区域互联互通项目加速推进。与咸阳确定高科一路跨渭河大桥沣西衔接段改造方案，加快腾霄四街向西延伸至秦盛大道等道路建设。西咸新区东西双向四通八达、内畅外联的现代综合立体交通网络基本形成，进入西安“30分钟交通圈”。

　　深化创新合作 产业协同发展

　　作为秦创原总窗口，西咸新区紧扣“一体化”“秦创原”“高质量”关键词，积极发挥总窗口带动功能，推进“一总两带”各类创新数据全面接入秦创原数字平台，助力西咸一体化在资源、人才等的加速融合。目前，咸阳等飞地孵化器落户沣东新城秦创原立体联动孵化器总基地。西咸新区沣西新城与咸阳高新区就深化合作、助力西安——咸阳一体化发展深入沟通，联合发布揭榜挂帅项目需求征集，推动跨区域科技创新。西安交通大学电磁驱动聚变大科学装置国家重大科技基础设施项目各项手续办理完毕，并向国家发改委申请立项。

　　除发展区内科创产业，西咸新区还积极承接西安主城区和咸阳市区产业，强化一体化进程中的产业协同发展。在先进制造业、智能制造领域，西咸新区与咸阳赛思亚科技、三一建筑机器人对接，就科技产品协同配套意向沟通交流。推动高陵——泾河新城——三原组团建设，围绕新能源汽车电池、高端装备制造等先进制造业建立合作机制。在新材料领域，隆基电池项目进展顺利，西部超导泾河新城研发生产基地项目落户。在临空经济领域，西咸新区与咸阳签署《空港新城咸阳经开区组团建设方案》《自贸区协同创新发展合作协议》等文件，协调西安助力咸阳临空经济区招引绕城内25家拟搬迁物流企业入驻。

　　全面深度融合 对外辐射增强

　　为深入推进西咸一体化发展，打破西安、咸阳两地政务服务地域壁垒，优化营商环境，畅通经济循环，2023年3月，西咸新区沣西新城与咸阳市高新区达成协议，两地190项政务服务事项实现“跨区通办”。

　　此前，西咸新区空港新城与咸阳经开区已就政务服务事项“跨区通办”先行先试。这是西咸新区加快西咸一体化发展的诸多举措之一。此外，西咸新区全面对标西安市标准，主动融入全市生态环境管理体系。西安交通大学附属泾河医院、西安医学院第一附属医院等一批医疗项目加速推进，陕西省人民医院西咸院区已建成接诊。西安交通大学附属中学空港高级中学等一批“名校+”学校启用，累计建成市级“名校+”联合体十余所，与咸阳市共同解决新区中小学学生管理问题……

　　近几年，位于西安和咸阳建成区之间的西咸新区，坚持把城市宜居性放在区域建设更优先的位置，全面融入西安都市圈和国家中心城市建设，推进关键领域一体化，通过深化社会事业融合发展、加快生态环境共保共治、健全公共服务体等，增强区域对外辐射能力，打造城市一体化发展样板。值得一提的是，2023年以来，随着西安“北跨”发展，西咸新区秦汉新城、泾河新城、空港新城也加快了道路互联互通建设、完善产业发展规划、做好产业承接，加速与西安主城区拥河发展的“双向奔赴”，为西咸一体化发展带来了新动能。

编辑：张芬