国家金融监督管理总局陕西监管局学习运用 “千万工程”经验 推动金融助力乡村治理

　　近年来，随着中西部地区中青年劳动力不断向发达地区转移，农村“三留守”问题凸显，成为乡村治理中的痛点难点。以革命老区陕西省榆林市佳县为例，2020年，全县户籍人口26.68万人，常住人口仅为11.3万人。65岁及以上人口占比高达23.42%，远高于联合国确定的14%的深度老龄化标准，位居全省第一。调研报告显示，留守老人约占常住人口的20%，60-65岁老人是家中主要劳动力，66-75岁老人会简单种些自家食用的农作物。留守妇女40-50岁年龄段居多，主要在家种地、照顾老人、部分在周边打零工补贴家用。当地留守儿童多为6岁以下低龄儿童。

老人沉默地坐在门口

　　为改变西部山村面貌，造福农民群众，解决乡村治理难题，国家金融监督管理总局陕西监管局学习运用“千万工程”成功经验，推动在革命老区、省级乡村振兴重点帮扶县佳县试点“关爱农村三留守群体慈善信托项目”，围绕关爱农村留守老人、留守妇女、留守儿童等弱势群体，创新金融帮扶模式。

　　提供辅助养老服务

　　“关爱农村三留守群体慈善信托项目”在农村幸福院和日间照料中心基础上为留守老人提供养老服务，为村社区提供持续性日常照料，给留守老人带来心理慰藉，提升生活品质，让老人子女安心外出务工。

　　万事开头难。店镇勃牛沟村的养老社工郭小平回忆第一次为老人剪指甲、理发，拍照记录下老人的情况时被质疑：“你们又不给钱给物，还要拍照做做样子，来作秀的吧？”回到家，郭小平家人的意见很大：“你天天往别人家跑，家里饭也不做，那些老人还不接受你，这做的什么公益？”郭小平顶着压力坚持服务了一年，陪老人聊天、理发、剪指甲、打扫卫生、组织社区公益活动，对长期一个人在家或身体不好的老人她就多上门几次。郭小平也是村妇联主席，带着村里的留守妇女一起做剪纸、一起做志愿者，随着时间推移，社区公益活动越来越丰富，坚持几个月以后，老人们见到她就开心，几天不见就拄着拐棍来找她。

养老社工郭小平陪伴张友法老人

　　2021年4月21日晚上10时，89岁的独居老人张友法急于小便又解不出来，憋得不行，于是赶紧给郭小平打电话，彼时，张友法话都已经说不清了。郭小平在丈夫张迎军的协助下连夜开车将老人送到医院，值班医生说幸亏及时就诊，否则高龄老人一旦出现并发症是危及生命的。郭小平与张迎军凌晨2点在医院跑上跑下，处理得妥妥帖帖，最终，老人转危为安。张友法远在宁夏银川的大儿子又急又感动，在电话里几度哽咽，他说：“身边有人比什么都强，要出去赚钱和发展就照顾不了老人，平时打电话和寄钱寄物是代替不了陪伴，以前觉得你们就做点小事情，这次关键时候才知道没有你们真不行。”

　　“关爱农村三留守群体慈善信托项目”启动以来，已覆盖佳县4个乡镇10个村社区，为410户计677位老人提供公益性居家养老服务超过1.7万人次。并获省政府分管领导批示，实地考察，还入选中国乡村人才振兴优秀案例，荣获第三届三秦慈善奖。

　　“你把别人的老人当成自己的老人，他们也会把你当成自己的儿女。”郭小平一句朴实的话说出了项目的试点成效。

　　促进乡风文明

　　“关爱农村三留守群体慈善信托项目”开展社区公益活动和公益服务，以留守妇女为主体开展健康知识讲座、送医下乡、上门问诊等公益活动，普及卫生健康知识、送上医疗健康服务；积极开展留守儿童课后作业辅导、心理疏导、换季衣物整理等活动，为留守儿童提供更多的陪伴和心理关怀。通过健康向上的公益活动丰富村民文化生活，促进乡风文明。

　　“关爱农村三留守群体慈善信托项目”开展以来，已经组织开展同心抗疫、老年集体生日会、剪纸培训、包粽子、包饺子、扭秧歌等各类社区公益活动85场，丰富了农村社区的文化生活，受益5500余人次。

养老社工引导老人参与社区公益活动

　　培育乡村社会治理人才

　　“关爱农村三留守群体慈善信托项目”以村社区为单位，选择10个村社区作为项目试点，筛选出10位本地留守妇女，通过各类培训逐步培养成为专业养老社工。同时，帮助专业公益机构落地公共服务，孵化培育县域社会服务机构落地运营，实现项目本地化运行，起到储备村社区干部、创新乡村社会治理等积极作用。

　　“关爱农村三留守群体慈善信托项目”开展以来，已成功培养一家本地专业公益慈善机构落地，通过组织各类公益活动，丰富了农村社区的文化生活，激发村社区志愿者超过380人参与。

　　回顾这一年多的坚持，佳县10个村社区的养老社工有说不完的话，这个公益项目已经成了生活本身、做人本分。佳县是革命老区，有些大伯是扛过枪的，山一样厚重的背影里他们不肯说出口的是“陪伴”。以前很多老人都是一个人守着窑洞，特别孤独，不爱说话，衣服被褥也不洗，情绪很低落。王家砭镇打火店村的养老社工贺院芳说：“最大的事情，就是陪伴，他们需要的不是多大的房子、多好的饮食，他们最需要的是一个可以说心里话的人。这一年虽然有很多困难，但我尽了自己最大的努力去带给老人开心，看到他们变得开朗，老人拉着我不让走，村里的人开始互相关心，我自己很感动，觉得自己被需要，很有成就感，我这个人很有价值！”店镇石窑村的养老社工李秀娥羞涩地说：“我只是挨家挨户把老人的衣服被子拿到村委，用大洗衣机洗好，再晒了拿去给老人换上，没想到整个村的老人都爱干净、讲卫生了，脸上都有笑容了，村里精神面貌都不一样了，现在大家互相很关心。我和村支书说，这咋像是按了关爱的开关一样呢。”乌镇社区的养老社工张改利说：“细微的行动是会带来很大的触动。有一次老人的灯坏了，一个人摸黑在家过了一晚，我第二天正好去他家，就帮着换个开关和灯泡，结果他哭了，我赶紧拥抱着他说不怕不怕。这么小的事后面是很大的关怀，人和人之间就需要这种温度。”通镇社区的养老社工武小艳说：“只是上门为老人服务是不够的，我帮老人网购生活用品，教他们用电器，带他们做游戏，又能从老人那里传承到传统的“面燕”等民俗，现在隔壁村的老人打听到我们要做社区公益活动，也主动来参加，跟赶集一样，我觉得我们还可以进步，做得更好。”

编辑：韦瑞娜