两提升两助力 打好金融助力乡村振兴组合拳

国家金融监督管理总局陕西监管局紧密围绕国家金融监督管理总局和陕西省委省政府重点工作部署，明确目标任务，积极探索创新，充分运用金融手段支持涉农重点领域和关键环节，为陕西乡村振兴提供金融支撑。

　　一、“金融+重要农产品”提升稳产保供能力。加大对粮食和重要农产品生产的金融投入，强化对种业振兴、三大主粮生产和“菜篮子”工程等关键领域的金融支持。一是支持种业振兴。与杨凌示范区管委会签署《金融支持杨凌种业发展常态化沟通协作备忘录》，组织辖内相关政府单位及银行保险机构常态化开展支持种业发展交流活动，强化种业产业链数据运用，支持种业上游专利成果加速转化，指导银行保险机构在杨凌创新推出全国首单水果制种保险、全国首笔种业制种“双向订单”融资贷款。2023年前三季度，全省累放种业企业贷款15.32亿元，余额达55.23亿元，较年初增加43.64%。二是保障粮食丰产增收。在春耕备耕、“三夏”等关键时点，印发《关于做好2023年春耕备耕金融服务工作的通知》《关于做好“三夏”金融服务工作的通知》，指导银行机构积极对接各类农业生产经营主体，全力保障涉农经营主体关键农时的资金需求。前三季度，全省累放支持主粮生产贷款135.51亿元、同比增长68.67%，季末余额206.41亿元、较年初增长24.41%。三是助力菜篮子工程建设。指导银行机构围绕设施蔬菜工程、冷链运输等环节加强信贷支持，保障产销衔接、流通有序。前三季度，全省累放支持菜篮子工程贷款38.4亿元、同比增长42.12%，季末余额60.98亿元，较年初增长11.03%。

　　二、“金融+特色产业”提升现代农业质效。围绕陕西现代农业八大产业链建设和“3+X”工程，指导涉农银行保险机构积极对接产业链核心企业综合化、典型性服务需求，探索改进金融服务方法模式，助推现代农业特色产业规模发展、提质增效。一是支持苹果产业高质量发展。印发《陕西银行业保险业支持苹果产业高质量发展工作措施的通知》，从支持重点领域环节、提升金融服务能力、发挥保险保障作用、建立健全长效机制四方面提出14项具体措施要求，引导辖内银行保险机构持续加力支持苹果产业发展。截至三季度末，全省累放支持苹果产业贷款87.51亿元、同比增长35.57%，季末余额177.53亿元，较年初增长54.85%。二是支持原奶牧场经营主体纾困发展。联合省农业农村厅部署开展奶业企业金融服务对接活动，督促各银行机构本着为行业经营主体解决实际困难的态度，紧抓青贮饲料收购的关键时点，合规合理地通过追加授信、贷款延期展期、无还本续贷等方式支持行业经营主体纾困发展。引导各银行机构对接奶业主体255家次，其中3家银行机构为4户原奶企业新增授信1820万元、续作授信150万元；各保险机构对接奶业主体162户次，承保名单内企业64户次，提供风险保障金额2.59亿元，理赔支出金额610万元。三是支持龙头企业发展。联合省农业农村厅开展农业产业化龙头企业金融顾问工作，为102家国家级、省级龙头企业设立金融顾问，并向银行保险机构推送农业产业化龙头企业名单，稳妥有序提升金融顾问服务覆盖面。截至三季度末，全省各银行保险机构通过金融顾问服务为农业产业化龙头企业新增授信26.52亿元，提供保险保障2.78亿元。四是推动涉农保险扩面提标。联合省财政厅印发《2023年陕西省政策性农业保险创新实施方案》，积极引导保险机构争取地方政府支持，围绕脱贫地区主粮作物、食用菌、魔芋、苹果等特色产业，因地制宜发展地方优势特色农产品保险，持续扩大生猪价格指数、“苹果保险+期货”等创新型险种试点范围。截至三季度末，全省56个脱贫地区特色农业保险数量达483款，同比增加62款；提供风险保障金额50.67亿元，同比增长29.06%；赔款支出0.53亿元，同比增长61.47%。

　　三、“金融+创新”助力打造示范样板。部署在全省12个地区开展金融支持乡村振兴创新试点工作，通过金融支持的体制机制、服务模式创新，破解农村金融服务难点，以点带面，打造特色鲜明、符合实际、切实有效的示范样板。一是探索农村信用体系建设新模式。汉中监管分局联动镇巴县政府推进银行直连农村产权交易平台数据端口，缓解银行机构与涉农主体之间信息不对称问题，相关银行依托县域“两山资源资产经营平台”，为项目企业制定批量业务方案，预授信10亿元。商洛监管分局协同当地农业农村部门，推动银行机构在山阳县等地打造农村集体“三资”管理平台，强化涉农信息标准化归集管理，助力乡村治理信息化、数字化。二是优化涉农金融创新机制。咸阳监管分局指导人保财险在杨凌示范区落地全省首单新品种权被侵权损失险和首单地理标志被侵权损失险。安康监管分局结合紫阳县焕古镇特有的茶叶资源条件，指导建设银行在紫阳县搭建“数字茶园”大数据平台，助力农业生产数字化升级，同时将建行“农牧平台”与“数字茶园”系统对接，支持茶企便捷支付结算，加强资金流测算提高信贷投放针对性。三是完善涉农领域风险分担机制。咸阳监管分局联合市政府相关部门印发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业发展行动方案》，推进涉农金融领域分险、纾困机制持续完善，指导杨凌农商行在杨凌落地“两权抵押”贷款6000余万元。

　　四、“金融+绿色产业”助力黄河流域生态保护和高质量发展。充分发挥陕西沿黄地区枣树防沙和促进水土保持功能，挖掘陕北枣产业生态效益，促进广大枣农增收致富，推动在革命老区、省级乡村振兴重点帮扶县佳县试点金融支持红枣产业链项目。一是金融科技助力科学种植。引入智慧金融区块链技术，将金融科技应用到农业生产场景，帮助枣农用手机记录气候土壤等数据、实时掌控枣树生长周期信息，实现科学种植。二是红枣保险降低产业风险。指导保险公司开发红枣综合保险。为沿黄区域枣林提供风险保障，涵盖红枣产量及价格风险，缓解秋季连阴雨和“枣贱伤农”两大难题，保障枣农收入，缓解枣林撂荒现象。项目累计为52个村挽回经济损失524万元，村均受益10万余元。三是专项信贷融资产品延伸产业链。指导银行开发红枣专项融资产品，为18家红枣加工企业提供贷款2660万元，延伸红枣产业链，并带动200多户农民发展产业，间接带动385人就近就业，人均增收2万元左右。四是金融平台拓展产品销路。对接金融机构全国销售平台，参与订单农业、智慧云农场等平台活动，协调争取50余家金融机构、高校和企业开展认购帮扶活动，拓展“云金融”市场红枣销路。项目启动3年来，稳步扩大试点面积至5万亩，获评“榆林市乡村振兴优秀案例”第一名，获省政府分管领导批示，并实地考察。

编辑：韦瑞娜